Проекты

Краткое описание

Основная идея проекта «Добрый пес» заключается в прохождении безнадзорными собаками, проявляющими немотивированную агрессию на улицах города Ульяновска, общего курса дрессировки в приюте "Подарок судьбы" и дальнейшее их пристройство будущим хозяевам.
Проект позволит предупредить появление резонансных случаев нападения собак без владельцев на людей, порчи имущества; снизить риски причинения бездомными собаками вреда жизни и здоровью жителей города.
Проект разработан в целях исполнения требований Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от 27.12.2018 N 498-ФЗ о запрете выпуска животных, проявляющих немотивированную агрессию, на прежнее место обитания (ст.18).
В муниципальном контракте на оказание услуг по отлову и стерилизации безнадзорных животных норма о содержании агрессивных животных отсутствует. Животные по истечении 15 дней подлежат возврату на прежние места обитания. Соответственно, в администрацию города Ульяновска поступают жалобы на возвращенных на прежнее место обитания агрессивных собак.
Порядок действия в отношении агрессивных животных не определен региональными НПА. Ввиду несовершенства региональной нормативно-правовой базы по данному вопросу предполагается реализация проекта, позволяющая сократить число агрессивных животных и обезопасить жителей города. Для реализации проекта планируется осуществить следующие конкретные действия в период с с 1.09.2022 года по 1.02.2024 года:
1. Приобретение строительных и отделочных материалов, необходимых для проведения отделочных работ по обустройству вольеров, рассчитанных на размещение 22 собак.
2. Безвозвратное изъятие с улиц города безнадзорных животных, на которых поступают жалобы от горожан в администрацию города Ульяновска по причине проявления животными агрессии, и помещение их в отдельные вольеры.
3. Прохождение собаками занятий с кинологом по общему курсу дрессировки в течение месяца. Это позволит собакам стать более ориентированным на человека.
4. Пристройство собак, прошедших курс дрессировки, будущим хозяевам путем размещения объявлений в социальных сетях и СМИ. УРБОО "Подарок судьбы" ведет ежедневную работу по поиску нового дома животным, также организацией успешно реализован проект при поддержке Фонда Президентских грантов по пристройству 20 собак людям старшего поколения.
5. Ротация собак и проведение занятий по мере их передачи новым хозяевам.
Наиболее значимыми ожидаемыми результатами реализации проекта «Добрый пес» станет:
1. Сокращение численности безнадзорных животных в г. Ульяновск путем изъятия с улиц агрессивных животных. При ежемесячном пристройстве 2-3 отловленных животных за период реализации проекта планируется извлечь с улиц города около 50 агрессивных собак.
2. Решение проблемы социализации и реабилитации безнадзорных собак.
3. Повышение безопасности жителей города Ульяновска.

Цель

1. Сокращение численности агрессивных безнадзорных животных на территории города Ульяновска (исполнение требований Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ)

Задачи

1. Создание условий для размещения агрессивных отловленных собак в приюте
2. Социализация агрессивных безнадзорных собак

Обоснование социальной значимости

Реализация проекта позволит повысить безопасность жителей города Ульяновска путем сокращения численности агрессивных безнадзорных животных на территории города. Существование агрессивных бездомных собак зачастую представляет риск причинения вреда жизни и здоровью человека путём физического (нападения, укусы) и психологического воздействия. В среднем по России в год происходит около 300 тысяч зарегистрированных нападений собак на людей, в 30 % жертвами нападений становятся дети, за последние 10 лет несколько сот людей, включая детей, было загрызено бездомными собаками насмерть (https://clck.ru/XT65z). Факты агрессивного поведения безнадзорных животных освещаются и в региональных СМИ - сюжет телеканала Репортёр73 "Разберёмся! Агрессивные собаки. Что делать?" (https://clck.ru/gvvRh); сюжет ГТРК Волга " И этих собак действительно забирали, стерилизовали, чипировали, о чём свидетельствуют бирки. Но не перевоспитали, случаи агрессии продолжаются" (https://gtrk-volga.ru/2021/12/23/sobaki-agressivny-a-schyot-ukushennyh-idyot-na-desyatki/).
Согласно письму Управления по благоустройству администрации города Ульяновска ежемесячно фиксируются обращения горожан по вопросу агрессивного поведения собак (в том числе прошедших через программу ОСВВ) на территории города. По данным Агентства ветеринарии Ульяновской области, за 2021 год собаки покусали более тысячи ульяновцев, 20% нападений приходится на безнадзорных животных (https://73online.ru/r/za_god_sobaki_pokusali_bolee_tysyachi_ulyanovcev-100458).
Причины нахождения агрессивных собак на улицах города Ульяновска:
1. Несовершенство региональной нормативно-правовой базы. Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.12.2018 N 498-ФЗ предусматривает запрет выпуска животных, проявляющих немотивированную агрессию, на прежнее место обитания (ст.18). Соответственно, предполагается пожизненное содержание таких животных в приюте. Постановление Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П "Об утверждении Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области" не содержит положения, регламентирующие порядок содержания в приютах животных без владельцев до наступления их естественной смерти. В муниципальном контракте на оказание услуг по отлову и стерилизации безнадзорных животных норма о содержании агрессивных животных отсутствует. Животные по истечении 15 дней подлежат возврату на прежние места обитания. Соответственно, в администрацию города Ульяновска поступают жалобы на возвращенных на прежнее место обитания агрессивных собак. Вопрос несоответствия федерального закона и региональных НПА также обсуждался на профильном заседании комиссии Общественной палаты Ульяновской области с участием представителей Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры по инициативе волонтеров-зоозащитников (Протокол №4). Факт несоответствия федерального закона и региональных НПА подтверждается и заключением Юридического факультета Ульяновского государственного университета (№43/25-44 от 14.04.2022 г.).
2. Отсутствуют критерии определения агрессивности собак. Генпрокуратура 7 февраля 2022 г. предложила разработать критерии «немотивированной агрессии». По законодательству безнадзорных животных отлавливают, стерилизуют, вакцинируют и затем возвращают в места обитания. Слишком агрессивных особей нельзя выпускать на улицу — их должны содержать в приютах. Но пока не определено и то, как их выявлять.
"Агрессивная собака — это не та, которая залаяла, когда человек замахнулся на нее зонтиком. Животных тестируют на немотивированную агрессию — таких меньше процента. А 15-18% пристраиваются", —Владимир Гройсман, директор ООО «Зоозащита НН» (Нижний Новгород, https://74.ru/text/animals/2022/02/11/70437137/). В Нижнем Новгороде в 2021 г. нет ни одного смертельного или серьезного покуса бездомных животных, все смертельные покусы в регионе — это домашние собаки. А до реализации программы ОСВВ такие случаи были. "Мы не выпускаем агрессивных собак, их мало, гораздо проще взять кинолога, перевоспитать и пристроить", — говорит Владимир Гройсман, директор ООО «Зоозащита НН» (Нижний Новгород). Особенность системы Нижнего Новгорода в том, что программу запустили задолго до того, как был принят закон, в 2014 году.

География проекта

город Ульяновск

Целевые группы

1. Безнадзорные собаки, проявляющие немотивированную агрессию
2. Жители города Ульяновска